美国东部时间3月13日，国际治理创新学院2021级学生在马里兰大学公共政策学院（School of Public Policy, SPP）Clyde Moore先生（退役上校）的陪同下，前往马里兰州首府安纳波利斯（Annapolis）参观马里兰州议会大厦。马里兰州韦斯·摩尔（Wes Moore）州长会见了我院2021级留美学子，并对同学们的到来表示热烈的欢迎，希望同学们能借此活动了解美国州一级政府和议会的角色和职能，实地感受立法机关的工作环境和内容。

一、安纳波利斯——美国历史的见证者

马里兰州议会大厦广场前的Thurgood Marshall雕像

安纳波利斯坐落于美国马里兰州切萨皮克湾畔（Chesapeake Bay），凭借其丰厚历史底蕴及其过往国家政治中心的重要地位而享誉全美。直至今日，大量位于安纳波利斯市中心地带的18世纪时期建筑遗产依然保存完好，其中最为杰出的当属马里兰州议会大厦（Maryland State House）。这座大厦不仅是州政府所在地，在美国历史上还曾一度作为国家最高权力机构——国会的办公场所。

二、马里兰州议会大厦的历史与建筑魅力

据讲解员介绍，马里兰州议会大厦始建于1772年，至1797年完工，是美国独立战争和早期国家形成时期的重要见证者。该座大厦不仅是全美现存年代最为久远的州议会大厦，并且至今仍在投入使用中，兼具特殊的历史意义与文化价值。大厦的建筑设计风格充分体现了18世纪的美国建筑特色，其中气势恢宏的穹顶堪称经典代表，是美国早期建筑的标志性元素之一。穹顶的每一个结构都可见当年施工工人手书的姓名，随着岁月流转，这些姓名早已与大厦的历史融为一体，成为不可分割的组成部分。

The painting

 “Washington, Lafayette and Tilghman at Yorktown”

此外，大厦曾在美国独立战争结束后的1783年至1784年间，作为美国国会的临时会址。在这里，乔治·华盛顿（George Washington）于1783年12月23日正式辞去大陆军总司令职务，开创了权力和平交接的宝贵传统，成为美国国家发展进程中的一个重要时刻。次年1月14日，《巴黎条约》在此获批，标志着美国独立战争的正式结束。可见，马里兰州议会大厦不仅是马里兰州政治活动的核心所在，更是见证美国历史进程的重要地标。

三、深入体验美国州一级立法过程

马里兰州众议院例行会议现场

马里兰州议会是马里兰州的立法机关，为两院制，包括参议院和众议院，由47名参议员和141名众议员代表组成。每年从一月的第二个星期三开始，马里兰州议会召开为期90个工作日的例行会议，重点商议该州的立法议案及年度资本和运营预算。据悉，一项州法案从起草到最后由州长签字成为法律需要经过的程序包括：起草法案、提交立法草案、第一议院（一读、提交委员会和举办听证会、二读和现场审议、三读）、第二议院（一读、提交委员会和举办听证会、二读和现场审议、三读）、协商委员会、州长签署或否决、两院投票决定是否推翻否决权等。

在参观中，同学们亲临州众议院就立法事项所展开的政策辩论现场，并与州众议员代表、非洲裔及拉丁裔立法核心小组（African American and Latino Legislative Caucus）代表进行了面对面交流。这不仅是一次增广见闻的学习机会，更是一次近距离体验美国州一级立法运作的宝贵经历。通过观察参议员们就各项议题各抒己见，同学们对立法过程的复杂性有了更加深刻的认知，以批判性的眼光观察美国民主政治，切身感受到这项制度优点及缺陷。

四、21级留美学子参会感悟

马里兰州韦斯·摩尔（Wes Moore）州长与21级同学合影

本次国际治理创新学院学子走进马里兰州议会大厦，将书本知识与现实政治实践相结合，不仅加强了对美国州级政府和议会运作的理解，还同时感受到了历史的重量和现实政治的活力。国际治理创新学院学子进一步感受到了留美学习的使命与意义，全面比较世界各国的法治建设经验，取其精华、去其糟粕，为日后从事国际治理创新事业，投身全球治理体系建设与改革奠定坚实基础。