一、论坛简要

2023年12月8日，由中国人民对外友好协会、广州市人民政府、世界城地组织、世界大都市协会共同主办的2023年全球市长论坛于广州越秀国际会议中心开幕。12月9日上午，由广东外语外贸大学国际治理创新学院承办、广州市民政局支持的“城市民生保障和社区治理”分论坛顺利举办。

广州市政协副主席、世界城地组织亚太区联合主席兼妇女常委会主席张雅洁出席并致辞，世界大都市协会主席、哥伦比亚首都波哥大市市长克劳迪娅·洛佩兹·埃尔南德斯（Claudia López Hernández），韩国光州市市长姜琪正（Kang Gi Jung），肯尼亚塔拉卡尼西郡郡长奥尼姆斯·穆托米·努吉其（Onesmus Muthomi Njuki），巴勒斯坦拉姆安拉市政府秘书长阿麦德·阿布拉班（Ahmed Abulaban），塞舌尔维多利亚原市长、广州奖评审委员会专家雅克利娜·穆斯塔什·贝勒（Jacqueline Moustache-Belle），广州市民政局党组成员、市社会组织管理局党组书记、局长谢志斌出席并发言，市政府外办副主任邓昌雄出席。

参会嘉宾合照

本分论坛聚焦城市公共服务、民生保障和社区治理，旨在推动实现全球城市的可持续发展，促进城市治理创新实践经验分享，展示中国式现代化社会治理成果，激发全球城市和社区善治新灵感，推动探索城市民生保障和社区治理创新道路。

二、主持与开场致辞

论坛分为主旨发言和圆桌讨论两部分。主旨发言由广东外语外贸大学云山领军学者、国际治理创新学院院长赵龙跃教授主持，广州市政协副主席、世界城地组织亚太区联合主席兼妇女常委会主席张雅洁作开场致辞。

赵龙跃主持

赵龙跃首先对所有城市代表和嘉宾的到来表示热烈欢迎。他表示，要实现全球城市可持续发展，离不开治理的创新，离不开城市之间交流互鉴，本届论坛则以“高质量发展：城市创新与合作”为主题，来自全球数十个国家城市和国际组织的代表及嘉宾汇聚广州，共话城市治理，共谋全球发展，与会嘉宾的精彩演讲和思维碰撞将为城市社区的可持续发展和社会进步贡献智慧力量。

张雅洁作开场致辞

张雅洁表示，长期以来，广州坚持以人民为中心理念，统筹推进民生保障和社区治理，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感，六度获评为“中国最具幸福感城市”。广州市与世界城地组织、世界大都市协会联合创设广州国际城市创新奖。11年来，广州奖始终坚持接地气、惠民生，把关注点放在鼓励引导全球城市和地方政府因地制宜改善提升民生保障和社区治理。

三、主旨发言

1.克劳迪娅·洛佩兹·埃尔南德斯（Claudia López Hernández）——世界大都市协会主席、哥伦比亚首都波哥大市市长

克劳迪娅·洛佩兹·埃尔南德斯的发言围绕“关爱系统”展开。她介绍，波哥大结合城市服务经验，创新性建设以街区为基础的家庭关爱系统，向以女性为主的家庭照护者提供教育及创收服务，有力促进了性别平等及更广泛意义上的社会公平。作为该市首位女性市长，她提倡，通过改革城市服务提升关爱女性能力和推动实现可持续发展目标。

2.姜琪正（Kang Gi Jung）——韩国光州市市长

姜琪正就对特殊群体的人文关怀展开论述，光州市创新城市民生保障机制，针对所有需要关怀的民众打造了社区民生关怀项目——“社区人文关怀”。他介绍，该项目在基层行政（洞区）工作人员居家走访基础上，推出面向老、幼、妇、病、残等群体的关怀，投入公共资金，并重构政府内部以及政府与企业间治理关系，使得所有相关群体都可以有尊严地享受此项公共服务。

3.奥尼姆斯·穆托米·努吉其（Onesmus Muthomi Njuki）——肯尼亚塔拉卡尼西郡郡长

奥尼姆斯·穆托米·努吉其关注女性育儿和就业话题，提出解决婴儿护理问题、改善女性生活和就业的托儿所计划。他表示，通过在市场中设立日托中心的方式，把女性从照顾儿童中解放出来，从而让妇女专心工作。

4.阿麦德·阿布拉班（Ahmed Abulaban）——巴勒斯坦拉姆安拉市政府秘书长

阿麦德·阿布拉班聚焦老年人的社会生活问题，介绍了“知识论坛”创新型社区中心概念。该论坛创造了一个对所有人开放的实体空间，吸引老年人参加聚会，从而促进社区发展，并最终解决老年人面临的社会孤立问题。

5.谢卡尔·辛格（Shekhar Singh）——印度宾布里金杰沃德市政专员

谢卡尔·辛格讲述创新社区卫生间模式的故事。印度宾布里金杰沃德市拥有大量在低收入地区定居的工业移民。为了给这些地区提供干净的卫生设施，市内修建了160个社区卫生间。在此项目框架下，来自目标社区的妇女组成工作小组，负责运营和维护社区卫生间，确保其良好的卫生标准。

6.塔姆辛·菲利达·托科齐莱·法拉格尔（Tamsin Phyllida Thokozile Faragher）——南非开普敦韧性建设首席官员

为解决粮食不安全造成的疾病隐患，塔姆辛·菲利达·托科齐莱·法拉格尔提出建设韧性粮食系统，通过宣传粮食安全知识，完善城市治理体系，对抗城市社区粮食获取的风险。民生保障体系和网络是加强城市韧性的重要工具。它不仅能够提供粮食，还可以增强社会凝聚力，让公众建立更紧密的联系，从而加强城市的韧性。

7.谢志斌——广州市民政局党组成员、广州市社会组织管理局党组书记、局长

谢志斌介绍广州在城市社会保障网、社区治理方面的实践情况和案例。他介绍，广州民政部门把握城乡基层这个重点，探索超大城市基层治理现代化实践路径，形成了城乡社区议事协商“116”工作法、“五社联动”、长者饭堂、穗救易等一批深受市民群众欢迎、走在全国前列的创新经验。

四、圆桌讨论

圆桌讨论

圆桌讨论环节由今日广东国际传播中心（GDToday）要闻与国际新闻部副总监尹珏文主持，与会中外嘉宾聚焦社区民生关怀、可持续发展、数字化治理和中国社区治理创新成果等多个城市治理的关键议题，分享真知灼见，为城市创新治理出谋划策。

杰奎琳·穆斯塔什·贝勒介绍了塞舌尔实行的民生关怀项目创新机制，分享了提高城市整体包容性、促进城市社区和谐共荣的经验。她表示，塞舌尔已经把民生保障和社区治理纳入国家治理的理念中，打造了民生保障网络，为居民提供社会福利保障。

印度尼西亚雅加达代表东雅加达交通管理局道路公共交通处处长法贾尔·努格拉哈尼（Fajar Nugrahaini）和万隆理工学院助理教授维达里尼·威宁塔斯（Widyarini Weningtyas）表示，雅加达关注下一代安全教育，强调要促进公共设施知识普及，为乘坐公共交通工具的儿童开辟空间。该项目为5至7岁的儿童制作了一个关于铁路站点识字教育的工具包，旨在教育下一代人安全使用铁路公共交通。

广东外语外贸大学云山领军学者、国际治理创新学院院长赵龙跃教授为与会嘉宾介绍了中国城市治理创新实践的最新成果，即推进城市社区嵌入式服务设施建设，打造共建共治共享的中国式现代化城市社区治理共同体。

广东外语外贸大学社会与公共管理学院、广东省社会组织研究中心吴月教授分享中国社区治理领域创新举措，表示国家强大的社会动员能力和政府高度的资源聚集性构成中国治理创新推动力，助力公共服务协同供给。

本次论坛聚焦城市民生，探讨城市社区治理与可持续发展议题，与会嘉宾精彩的案例分享为未来城市治理提供了创新指引。时代大潮下，让我们共同汲取全球城市善治的智慧理念，共创城市民生保障和社区治理的创新之路，共筑全球宜居城市美好未来。至此，2023年全球市长论坛“城市民生保障和社区治理”分论坛圆满结束。