SPP师生一行在马里兰州议会大厦前合影

习近平总书记曾强调“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。法治是中国特色社会主义的本质要求，是国家治理能力现代化的关键，也是世界各国维护公平、实现繁荣的重要保障。

美国华盛顿时间2023年4月5日，正值马里兰州2023年立法会议召开时期，国际治理创新学院2019、2020级学生在马里兰大学公共政策学院Michael Goodhart老师和Clyde Anthony Moore上校（退役）的带领下前往马里兰州议会大厦（Maryland State House）参观，亲临州议员立法现场，观看法案审议程序，了解美国州议院立法过程。

一、参观议会大厦，了解美国历史

马里兰州议会大厦

上午九时，同学们到达马里兰州议会大厦前，在议员Megan的带领下参观议会大厦。马里兰州议会大厦位于马里兰州首府安纳波利斯市（Annapolis），是马里兰州的立法机关。州议会也是两院制，分为参议院和众议院，前者47个席位，后者141个席位，两院议员每届任期均为4年。州议会每年举行为期90天的例会，会议对包括州年度预算在内的2300多项法案逐一地进行审议，在无限期休会前必须通过预算法案，其他法案若没有通过则留至第二年的会期处理。

马里兰州第443届州议会于2023年1月11日召开，持续到4月10日。据介绍，马里兰州议会大厦是美国至今仍在使用的、最古老的州议会大厦（可追溯至1772年），也是马里兰州州长和副州长的办公所在地。1783至1784年期间，安纳波利斯市是美国联邦议会和临时国家首都的所在地，马里兰州议会大厦亦成为唯一一个曾经作为美国联邦国会大厦的州议会大厦，同时也是美国第一个和平时期的议会大厦。

1783年11月26日至1784年8月13日，大陆会议（The Continental Congress）在马里兰州议会大厦的原参议院举行。在此期间，乔治·华盛顿在国会面前辞去大陆军总司令的职务。三周后，国会批准了《巴黎条约》，这标志着美国独立战争的正式结束。

1783年12月23日，乔治·华盛顿在马里兰州议会大厦辞去大陆军总司令职务

议会大厦一楼的陈列按18至21世纪不同的历史时段徐徐展开，其中包括档案室，参议院委员会室，旧参议院等。议会大厦的一大特色是其拥有北美地区最大的木制圆顶，且建造过程未使用一颗钉子。1960年，它被指定为国家历史名胜，也是第一个获此称号的州国会大厦。目前，该建筑已经过三次的翻新。

二、亲历议会现场，体验立法过程

众议院议事厅

参观当日，正值马里兰州议会2023年例会日，同学们可以前往参议院座位席，观看各项法案辩论、审议过程。

据介绍，在马里兰州，提案在经过诸多程序才能成为一种法律，提案成为法律的过程正是在议会中依次完成。大会通过拟议立法草案、通过法案的立法程序来制定、修改和废止法律。马里兰州宪法规定，在任何法案成为法律之前，必须经过三读的立法过程——在不同的三天内于每个立法院宣读。一读时，各项法案在被提出后交由大会的委员会，法案提交后交给常设委员会进行审查，一项法案可以在整个立法会议的九十天中提出，但提出的越晚，其通过就越困难。二读时，在对委员会的修正案进行审议后，法案将在会场上进行修正。当会议主持者下令将法案和任何已通过的修正案打印出来供三读时，二读即告完成。三读时不得提出修正案，进行的法案必须在每院以全体议员的多数票通过，并且必须记录每院三读的最终表决结果。

法者，治之端也。法律的价值在于维护社会的公平、正义，本次国际治理创新学院学子走进马里兰州议会大厦，现场考察美国马里兰州立法机构的运作，对于美国州法律体系的建立与运作有了一个初步的体验。在投身于全球治理的道路上，国际治理创新学院的学子们将全面比较分析世界各国的先进文明，交流互鉴，积极参与全球治理体系的改革与建设，促进世界的和平与发展，构建人类命运共同体，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

三、结束当日参观，学员收获颇丰

再次参观马里兰州议会大厦，我有了新的体会，学习到了不一样的东西。通过议员的详细介绍，我对于议会大厦的历史以及美国的历史有了进一步的了解。除此之外，我还坐在旁听席上听立法者开会，亲身体验马里兰州的立法过程。此次参观开拓了眼界，增长了见识，更加坚定了自己的理想信念，希望可以在不久的将来能为全球法治事业发展贡献自己的力量。

——黄梦玲

马里兰州议会大厦见证过众多重大历史事件，代表着马里兰州四百年的历史，时至今日也依然在书写着马里兰州的发展。跟着讲解员穿梭驻足在州议会大厦的每一个角落，我更加深刻地了解了美国法治的发展历程。大多数提案很快就得到通过，但个别提案存在争议。希望中美两国在《联合国宪章》的宗旨和原则指引下，能够携手建设更加公平合理的国际规则。

——郭登瑞

马里兰州议会大厦讲述了关于马里兰州的历史，也讲述着美国政治的发展历程。中国和美国作为世界上两个重要的大国，应该坚持合作对话。此次参观马里兰州议会大厦，特别是在参议院座位席间聆听现场的经历，使我体会到公正立法协调多方利益的重要性，我对中美两国人民之间的友好往来充满信心与期待。

——徐红梅

参观马里兰州议会大楼，站在新老议会厅的交界处聆听关于这座美国历史最悠久的议会大厅的故事，在议会现场体验法律诞生的过程，感受到“public policy”的意义，公共政策的制定牵涉到各方的利益，政策制定者肩负着重要责任，如何在公民需求和政府预算中达到平衡是永恒的难题。本次经历充分展示了国际治理的重要意义，更加坚定了成为国际治理人才、努力为人类事业奋斗的决心！

——陈诗琪