一、美国政府的相关声明和行动

2021年4月13日，日本当局宣布计划两年后将福岛第一核电站废墟中超过100万吨的核污水排入太平洋，来应对核污水贮罐达到贮存上限的问题。就在日本宣布上述决定后不久，美国国务卿布林肯在推特上发文称，美国感谢日本在处理福岛第一核电站水问题上所做的努力。随后，美国国务院发表新闻声明支持这一决定，称日本“似乎(appears to)”采取了一种符合全球公认的核安全标准的办法。[1]

4月17日美国总统气候特使约翰·克里访问韩国时接受采访表示：“美国相信日本政府已经与国际原子能机构进行了充分的磋商，而国际原子能机构对于核污水排放已经建立了非常严格的程序。”克里并未对日本的做法是否符合核安全标准进行正面回应，同时还表示美国将不会介入日本福岛污水排放问题。[2]

美国政府虽然嘴上表示支持日本排放核污水的决定，但其政府机构的行为却很诚实。由于担心日本核污染对美国的影响，5月20日，美国食品药品监督管理局（FDA）更新了第99-33进口警示，在警示公告中特别使用了“加强监视（increased surveillance）”等字眼，称因放射性核污染，来自日本的产品未经检验将会被扣留。FDA强调，由于与辐射和核污染相关的公共卫生问题，FDA已加强了对日本管制产品的监管。自2011年3月11日福岛核事故发生以来，FDA一直在密切监测福岛第一核电站及其周围的情况，并采取了一系列措施确保受核事故影响地区的产品不会对美国消费者造成健康风险。[3]

二、日本福岛的核污水对美国的影响

虽然美国官方支持日本核污水排海的决定，认为该做法似乎符合安全标准，但其国内专业机构以及科学家对于日本核污水排海后的危害以及对美国的影响却有不同看法。美国核能管理委员会称，人体暴露在任何核辐射之下都可能构成健康风险，特别是增加癌症的发生率，[4] 因此应当遵循最低合理可行原则（As Low As Reasonably Achievable Principle），将风险降到合理可行范围之内的最低程度。而日本核污水经过多核素去除设备（ALPS）处理后主要放射性物质为氚，美国核辐射安全健康物理专家学会（The Health Physics Society Specialists in Radiation Safety）发布的一份报告显示，氚在衰变过程中会产生β粒子而成为潜在的危险物质，这种辐射暴露可能会增加患癌症的可能性。同时，但由于氚只释放出非常弱的β粒子，因此很难用正常的辐射检测仪器检测。[5]

不仅如此，美国核管制委员会2015年1月更新的一项研究报告显示，美国伍兹霍尔海洋学研究所(WHOI)与美国国家科学基金会合作建立的监测低水平污染的程序已在美国的西海岸检测到来自日本福岛的核污染。[6] 类似的发现还有很多，2014年11月，世卫组织的科学家早在加州尤里卡以西约100英里（150公里）的地方发现了来自福岛的微量污染。[7] 2014年12月，加拿大科学家在《国家科学院院刊》上发表了一篇论文，文章得出的其结论是：在2013年6月，福岛事故中的放射性铯已抵达加拿大的大陆架。[8] 这说明：即使隔着太平洋，美国依然会受到来自日本福岛的核污染。

著名海洋生物学家、美国阿拉斯加大学前海洋保护教授里克·斯坦纳（Rick Steiner）教授则认为日本向北太平洋排放核污水会对生态造成巨大影响，核污水中“导致危险的放射性核素将从海洋流向俄罗斯、阿拉斯加、加拿大、夏威夷和美国西海岸，”日本应通过在岸上长期储存核污水和采用最佳的技术处理系统的方式来避免这种风险。斯坦纳表示，东京电力公司和日本政府在福岛问题上一直不透明，并认为东京电力公司和日本政府保证释放这种放射性水风险很小的结论“既不可信，也不符合科学依据”。他提倡国际社会任命独立于国际原子能机构的调查委员会，以提供透明、独立、科学的建议，并督促拜登政府应对日本排放核污水的计划立刻提出异议。[9]

三、美国支持日本核污水排海背后的动机与原因

由于核污水排入海洋后的危害无法估量且不可逆，截止至目前，中国、韩国已经明确表态反对日本政府的决定，并呼吁日本政府应当以对本国国民、周边国家以及国际社会高度负责的态度深入评估排放核污水可能带来的影响，同时应在与周边国家充分协商的基础上慎重决策。2019年10月9日，在伦敦举行的国际海事组织会议上智利也与中韩两国一道，就福岛污染水危机向日本提出质疑。除此之外，朝鲜、俄罗斯、菲律宾也通过官方渠道对日本的行为提出异议。联合国人权事务办公室以及联合国官方网站新闻都对日本这一行为持反对意见，联合国特别报告员已经向日本政府提出交涉，身为超级大国的美国居然表示支持日本政府的决定，背后的原因引人深思。

事实上，日本政府热衷于建设核电站的背后本就离不开美国的怂恿。首先，日本完全采用美国的核电技术，日本每年向美国公司支付数亿甚至数十亿美元的专利费；其次，日本的核燃料大多进口自美国，因此美国控制着日本的“能源命脉”。就此看来，帮助日本卸下核污水的包袱，尽快重启核工业，符合美国的最大利益。除此之外，日本作为美国在西太平洋最重要的支点，在核污水问题上获得美国的支持，是美日之间一系列政治交易的结果。从一定程度上说，美国对日本的高调支持，与拜登政府目前迫切需要团结盟友对抗中国的政治策略密不可分。美国嘴上的道貌岸然和行动上毫无原则的做法，已经超越了道德底线。美国对日本决定的认可同时暴露了两国在履行国际义务时采取的双重标准：一套为他们自己和盟友国家制定的规则，一套为他们认为是对手和竞争者的国家制定的规则。美国此举正透露出美日两国捆绑交换政治利益的战略意图，为了巩固日美盟友关系，美国以表态支持为筹码，拉拢日本，遏制中国。

对此，中国现代国际关系研究院研究员宿景祥同样对美国这一行为进行了解读。宿景祥认为日本决定排核污水入海的决定真实地反映了日本政治道德的意图，同时也符合美国的战略意图，即期望这一行动能在东亚制造新的乱局，最终达到加剧中国和日本之间矛盾的目的。[10] 美国国务院在支持日本排放核污水的声明中指出，日本似乎（appears to）采取了一种符合全球公认的核安全标准的办法。美国国务院用的是“appears to”，也从侧面印证了美国不是从专业科学的角度去考虑日本这一行为，而是具有某种政治目的。美国将政治利益置于全人类生态健康发展之上，也是蓄意破坏地球海洋环境的帮凶。

参考文献：

[1]Press Statement by Ned Price, “ Government of Japan’s Announcement on Fukushima Treated Water Release Decision” APRIL 12, 2021, available at:https://www.state.gov/government-of-japans-announcement-on-fukushima-treated-water-release-decision/

[2]Remarks by John Kerry, “Special Presidential Envoy for Climate John Kerry Media Roundtable” APRIL 18, 2021, available at:https://www.state.gov/special-presidential-envoy-for-climate-john-kerry-media-roundtable/

[3]U.S.FDA, “Import Alert 99-33” May 20,2021,available at：https://www.accessdata.fda.gov/CMS_IA/importalert_621.html

[4]U.S.NRC, “Backgrounder on Tritium, Radiation Protection Limits, and Drinking Water Standards” May 07, 2019,available

at:https://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/fact-sheets/tritium-radiation-fs.html

[5]HPS, “Tritium” January,2020, available at:http://hps.org/documents/tritium_fact_sheet.pdf

[6]U.S.NRC, “FUKUSHIMA WATER CONTAMINATION- IMPACTS ON THE U.S. WEST COAST,” January,2015, available at:https://www.nrc.gov/docs/ML1502/ML15021A530.pdf

[7]K.Buesseler,"WoodsHoleOceanographicInstitution,"10November2104.[Online].Available:

http://www.whoi.edu/news-release/Fukushima-detection.

[8]J.N.Smith,R.M.Brown,W.J.Williams,M.Roberts,R.Nelson and S.B.Moran,"Arrival of the

FukushimaradioactivityplumeinNorthAmericancontinentalwaters,"Proceedings of the National

Academy of Sciences of the United States of America,vol.112,no.1,29 December2014.

[9]Rick Steiner, U.S. must urge Japan not to release Fukushima wastewater into the sea, Anchorage Daily News, April 25,2021, available at: https://www.adn.com/opinions/2021/04/25/us-must-urge-japan-not-to-release-fukushima-wastewater-into-the-sea/

[10]宿景祥：《日本核废水入海与美国的外交策略》，2021年4月30日，中美聚焦网，http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20210428/42267.html