联合国（United Nations）成立于1945年，现有193个会员国和2个观察员国（梵蒂冈和巴勒斯坦）。联合国有六个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。联合国是联合国系统的一部分。除了联合国之外，联合国系统还包括多个方案、基金和专门机构，它们有各自的工作领域、领导和预算。
联合国系统
一、联合国全球行动及其成就
联合国是世界各国汇聚一堂、讨论共同问题、寻找造福全人类的解决方案的场所。
1、维护国际和平与安全
维护国际和平与安全是联合国的主要目标之一。在裁军事务厅的支持下，大会及联合国其他机构致力于通过消除核武器和其他大规模杀伤性武器以及管制常规武器来推动实现国际和平与安全。自1948年以来，联合国共采取了71项维和行动。当前共有14项现行的维和行动。为协调全球反恐斗争，联合国系统框架内制定了18份反对恐怖主义的全球文书。2006年9月，联合国会员国通过了《联合国全球反恐战略》，这是各会员国首次就反对恐怖主义达成的共同战略和业务框架。
2、保护人权
促进和保护人权是联合国工作的重要目标和指导原则。1948年，《世界人权宣言》将人权列入国际法范畴，被认为是国际人权法体系的基础。此后，联合国继续大力推动人权保护工作，于1996年通过了《公民权利和政治权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》，两者与《世界人权宣言》共同构成了国际人权宪章。
3、提供人道主义援助
联合国在超出一个国家应对能力之外的自然和人为灾害地区开展人道主义救援行动。联合国系统内主要负责提供人道主义援助的机构（如联合国秘书处人道主义事务协调厅、联合国难民署、世界粮食计划署等）几乎都在非洲、美洲、亚洲和太平洋地区、欧洲和中亚地区、中东地区设立了办公地点。1948年，联合国大会创立了近东救济工程处，为在阿以冲突中无家可归且失去生计的约75万名巴勒斯坦难民提供紧急救助。如今，约有500万巴勒斯坦难民有资格获得近东救济工程处提供的服务，这是联合国人道主义援助工作的显著成果之一。
4、支持可持续发展与气候行动
可持续发展与气候行动相互关联，对于人类当前和未来的福祉都非常关键。为此，联合国推动了以下议程。第一，通过了千年发展目标，世界极端贫困人口的数量已经减少了一半。第二，通过了2030年议程，呼吁各国采取行动，为实现17项可持续发展目标而努力。第三，通过了巴黎协定，目标将全球温度升幅控制在与前工业化时期相比2℃以内，并争取把温度升幅限制在1.5℃以内，对2020年后全球应对气候变化的行动作出了统一安排。
5、维护国际法
发展和维护国际法一直是联合国工作的重点。在发展国际法方面，联合国产生了500多项公约、条约和标准，占联合国秘书长保存的560多份多边法律文件的91%以上，为全世界提供了一个解决众多国际问题的全球性国际法体系，建立了保障人们自由、平等和尊严的核心条约体系，使世界更安全、更健康。在维护国际法权威方面，经过70多年的探索，联合国已经形成了由解决国家之间争端、终止国际有罪不罚现象、采取强制执行措施、监督国际法实施、建设国际法能力等要素组成的国际法实施体系，改变了长期以来适用与执行国际法软散无力的状况，巩固了以规则为基础的多边主义，维护了国际法的权威。
二、联合国面临的挑战
联合国在当今全球治理中切实发挥核心主导作用，但也面临着不少挑战，任重道远。
第一，联合国面临来自自身的挑战。时代在发展变化，联合国事业也在不断发展壮大，这对联合国自身的机构和职能提出了新的要求。联合国机构臃肿、职能重叠、效率低下、缺乏有效行动能力等弊端屡遭批评，也出现了对其地位和权威的质疑声音。但同时要看到，自成立之初，联合国始终在顺应时代要求对自身改革，70多年来在安全、发展、人权、管理等领域取得了不同程度的成果。未来，这一改革仍将继续向前推进。
第二，联合国面临来自新兴多边机制的冲击。随着新兴经济体和发展中国家的集体崛起，他们在世界经济治理中的影响和话语权也相应提升，一方面对现有全球治理机制提出改革要求；一方面积极参与和创建新兴多边机制（如二十国集团、金砖国家合作机制等），参与国际规则制定，维护自身利益。有观点认为，这些已有机制的改革振兴和新兴机制的发展，反应了多边主义的碎片化趋势，客观上会削弱联合国的地位和作用。
第三，一个值得注意的趋势是非政府组织对联合国事务的参与度日益提升，并寻求更大的发言权和决策参与权。如何在保证非政府组织合理参与的同时，平衡好自身与非政府组织以及成员国政府三者间的关系，是对联合国能力和智慧的挑战。
回顾联合国70多年走过的历程，站在新的历史起点上，我们有理由相信，联合国将一如既往，勇敢面对新挑战，在不平坦的道路上取得不平凡的成就。
资料来源：
（1）联合国官网，https://www.un.org/zh/。
（2）中国联合国协会：《联合国70年：成就与挑战》，世界知识出版社，2015年。
