世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）成立于1995年1月1日，有“经济联合国”之称，其前身是关税和贸易总协定（GATT）。WTO目前拥有164个成员国，成员国贸易额达到全球贸易总额的98%，其总部位于瑞士日内瓦，现任世界贸易组织总干事是恩戈齐·奥孔约·伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala），她于2021年3月1日就任，成为担任总干事的首位女性和首位非洲人。WTO是世界上最大的多边贸易组织，是全球贸易体系的组织和法律基础，是众多国际贸易协定的捍卫者，是国际贸易争端的仲裁者，是这个时代最重要的国际经济组织之一，与世界银行、国际货币基金组织被称为当今世界经济体制的三大支柱。

一、全球行动

1、主持多边贸易谈判

世贸组织协定范围涵盖了货物、服务和知识产权。它阐明了开放贸易的原则以及例外情况，并制定争端解决机制。其中包括各国降低贸易壁垒和开放服务市场的承诺。这些协议会不定时进行重新谈判，也会增加新的协议内容。

2、监督多边贸易协议的执行

世贸组织协议要求各国政府向世贸组织通报现行法律与措施，以实现贸易政策的透明化。世贸组织各理事会和委员会将确保相关政策以及世贸组织协议的施行，并且所有世贸组织成员都必须定期接受贸易政策执行情况的审查。

3、争端解决机制

世贸组织根据争端解决机制解决贸易争端，该程序对于规则的执行至关重要，能够确保贸易的顺利进行。如果各国认为自己在世贸组织协议内的权利受到侵犯，即可向世贸组织提出异议，由特别任命的独立专家做出判断。

4、帮助发展中成员提升贸易能力

世贸组织协定包含针对发展中国家的特别条款，包括延长履行承诺的期限、增加贸易机会的措施，以及帮助发展中国家建设贸易能力、处理争端和支持技术发展。世贸组织为发展中国家组织了许多技术合作考察团，并为政府官员举办了许多培训班。贸易援助计划旨在进一步帮助发展中国家培训贸易所需的技能和建设贸易所需的基础设施。

5、拓展对话

为了加强各组织间的合作，提高公众对于世贸组织活动的认识，世贸组织与工商界、非政府组织、工会、议员、学术界、其他国际组织、媒体和公众就世贸组织及其谈判的各个方面定期开展对话。

二、成就贡献

1、改善国际经济关系

具有约束力的全球商品和服务贸易规则促进了跨境商业活动的急剧增长。1995年以来，世界贸易额以美元计算增长近3倍，实际贸易额增长2.7倍，远远超过了同期全球GDP增长的两倍。平均关税几乎减半，从10.5%降至6.4%。过去28年见证了历史上最快的减贫速度：1995年，世界各地超过三分之一的人生活在世界银行规定的1.90美元的极端贫困标准之下。如今，极端贫困率低于10%，达到有史以来的最低点。

2、促进全球价值链的崛起

企业将零部件和相关服务进行跨多点转移，能够跨国家和地区分解制造业生产。如今，这些价值链内的贸易几乎占到商品贸易总额的70%。全球价值链的崛起是推动发展中经济体快速追赶增长的关键因素，同时也促进了所有国家购买力的增长和消费者选择的增加。

3、推进贸易便利化协定进程

近年来，世贸组织成员同意通过一项具有里程碑意义的贸易便利化协定来简化边境程序，该协定预计每年将使贸易增加1万亿美元以上。并且继续放开信息技术产品贸易，取消农产品出口补贴。

三、世界贸易组织第12届部长级会议（MC12）成果

当地时间2022年6月17日，经过多轮密集谈判和成员各方激烈交锋，大会最终在新冠肺炎疫情应对、防疫相关知识产权豁免、粮食安全、人道主义粮食采购、渔业补贴、电子传输暂免关税和世贸组织改革等全球广泛关注的议题上取得成果。

MC12取得“1+4”成果。“1”即发布《MC12成果文件》，各方重申加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，推进世贸组织必要改革。“4”包括：一是《关于（与贸易有关的知识产权协定）的部长决定》和《关于世贸组织新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备的部长宣言》，帮助发展中成员提高新冠肺炎疫苗的可及性和可负担性，推动构建人类卫生健康共同体，推动疫情后经济复苏；二是《渔业补贴协定》，这是世贸组织过去9年达成的首份多边协定，为实现联合国《2030年可持续发展议程》作出重要贡献；三是《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，维护自由开放的农产品贸易环境，增强全球粮食和农业市场的韧性；四是《关于电子商务的工作计划》，将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议。

四、问题与挑战

WTO在如下方面将面临持续挑战：第一，多哈回合谈判的遗留问题尚未得到有效解决，新贸易壁垒、数字贸易、国有企业、气候变化等问题同时涌现；第二，新冠疫情引起的临时贸易保护措施、供应链中断及疫苗相关的知识产权问题仍有待解决；第三，成员间难以就WTO改革问题达成一致；第四，部分成员以国家或经济安全为名义采取的单边措施会损害WTO的声誉，并导致新的贸易限制。

资料来源：

（1）卢先堃：“世界贸易组织的新起点——对第12届部长级会议成果的评价与前景展望”，《国际经济评论》，2022年第5期。

（2）对外经济贸易大学中国WTO研究院：“美国国会研究服务局分析WTO当前面临的挑战”，中华人民共和国商务部，2023年1月6日，http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/ap/p/202301/20230103377756.shtml。

（3） WTO/FTA咨询网：“世贸组织总干事：世贸组织25年的成就和挑战”，中华人民共和国商务部，2020年1月9日，http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/ap/q/202001/20200102929159.shtml。

（4） WTO，Annual Report 2022。