一、ITC简介

国际贸易中心（International Trade Centre，英文简称ITC）是由世界贸易组织（WTO）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）共同管理，主要向发展中国家和转型经济体国家提供贸易相关技术援助的国际组织。

国际贸易中心，共享联合国贸易和发展会议以及世贸组织的使命，但具体职责又有所不同。在合作对象上，国际贸易中心主要与包括中小微企业在内的商业组织（Business Community）展开合作，而联合国贸发组织与国际贸易组织的主要合作对象均为各国政府。在人员任命上，国际贸易中心执行总干事是由世贸组织总干事与联合国贸发会议秘书长共同指派。在监管上，国际贸易中心接受联合国贸发会议与世贸组织的共同监管。

国际贸易中心的工作范围较窄，工作重心为专业技术领域，包括：提高中小型企业的能力，帮助其融入世界贸易体系；提高贸易支持机构的能力，以更好地支持中小型企业以及提高私营部门的能力，让其能够向政策制定者倡导自己的重要主张并反映在贸易政策中。

二、全球行动与贡献

国际贸易中心的宗旨是帮助发展中国家和转型经济体国家发展国内国际贸易，以促进全球经济的可持续发展和实现千年发展目标（Millennium Development Goals，MDGs）。为了实现这一目标，国际贸易中心对发展中国家的多项产业提供支持，包括：农业、货物和服务贸易。

1、可可产业

全球范围内，可可豆年产量超过400万吨。然而，可可豆市场很容易受到政治局势、气候变化的直接影响。种植可可豆的农民大多数都在最不发达国家。国际贸易中心正在与西非（加纳、利比里亚、塞拉利昂）、中非（喀麦隆、几内亚、东非、乌干达）和加勒比（牙买加、多米尼加共和国）的可可豆农民合作，确保农民的生活收入，以可持续的农业和加工方式保护环境。同时，积极协调国际可可贸易市场，推动发展中国家生产加工企业与国际买家之间的商业合作，促进可可出口，为可可豆生产加工企业融资提供便利。

2、咖啡产业

国际贸易中心正致力于帮助咖啡行业创造一个更公平、更可持续和更有利的营商环境。ITC促进咖啡的可持续生产和加工方法，让妇女和青年参与到价值链的各个层面并努力降低咖啡市场准入、促进南南贸易。ITC主导发布了《咖啡指南》（Coffee Guide），是世界上最广泛、最实用、最中立的国际咖啡贸易信息来源，覆盖了整个咖啡产业链，直接为咖啡生产者和渠道商提供信息，并提供关于金融、食品安全措施、物流和合同的最新技术信息。

3、小农经济

小农户和微型、中型企业是全球粮食生产系统可持续发展的基础。因为，小规模粮食生产者提供了全世界70%以上的粮食。在其实施的农业综合项目中，ITC采用了“行动联盟”的方法，使整个农业生产销售价值链成为有机整体。ITC还向小企业、出口商、农民组织和行业协会提供产品市场开发、质量管理、商业发展、资金获取渠道等方面的直接技术支持。

4、纺织品和服装

国际贸易中心在发展中国家积极开展工作，减少贫穷和创造就业机会，特别是为妇女创造就业机会。通过培训、辅导课程和深入研究，国贸中心在几个最不发达国家开展工作，重点是战略性劳动密集型纤维作物。

为了帮助建立发展中国家纺织和服装（T&C）部门的出口竞争力，ITC辅助中小企业建立竞争优势，提升价值链；促进改善的机构生态系统以支持该部门；促进区域一级的知识管理和共享，以及引入精益生产并确保公司的社会和环境绩效。在实现政府设想的就业目标的同时，该类中小型企业通过多样化其投资组合和开发新产品提升了全球服装价值链。

5、服务

国际贸易中心通过贸易视角，在监管影响评估和能力建设等方案的支持下，大力支持各国政府和企业加强专业服务的发展，提高其运输和物流服务部门的效率，帮助新兴市场，创造和营销创新和可持续的旅游产品和服务。

建筑师、会计师、工程师、律师等专业人士是经济发展的关键，对一些国家来说，专业服务是高附加值服务出口的关键。国际贸易中心支持政府和企业促进这些服务的贸易，从大型跨国公司（如法律和会计师事务所）到微型、小型和中型企业（MSMEs），如工程师和兽医等。ITC通过业务联系和国际营销活动将专业服务供应商与全球市场联系起来，相互承认协定（MRAs）和贸易自由化等贸易协定，从而促进专业服务贸易。

运输和物流公司是当今一体化全球贸易网络和全球电子商务需求不断增长的主要服务提供者。然而，与运输和物流相关的贸易成本平均占大多数制造业增加值的近15%。高效的运输和物流部门可以帮助微型、中小型企业（MSMEs）通过降低贸易成本来提高在国际市场上的竞争力。ITC的贸易便利化项目有助于消除国际运输和物流中的障碍，将利益相关者联系起来，在国家，区域和国际层面交流最佳实践，并促进政府机构和企业之间的合作。

缅甸、老挝、冈比亚、斯威士兰、乌干达和加勒比是国际贸易中心支持旅游业发展的一些国家和地区。游客对“有目的的旅行”体验的需求正在增长，自然、健康、文化和体育旅游等领域的需求也在不断增长。ITC专注于各国当地经济的长期资产，例如当地遗产，传统和食品的价值和推广，重点是增值和关系体验。ITC的干预措施与当地旅游服务提供商，旅游经营者，旅游机构和政府目的利益一致，各方共同合作，解决价值链的每一步，打造国际游客的目的地品牌。

三、面临的问题和挑战

国际贸易中心作为联合国贸易和发展会议（UNCTAD）以及世贸组织（WTO）合作下设附属机构。其职能与UNCTAD、WTO存在重合之处。贸发会与世贸组织的职能中也包括为发展中国家提供技术支持与援助，开展教育培训。而作为附属机构的国际贸易中心如何将自己的职能突出，更鲜明地将自己与实现发展中国家，尤其是最大不发达国家可持续发展目标联系起来，这是问题其一。

其二，贸发会与世贸组织的主要合作对象为各国政府，国际贸易中心则主要与包括中小微企业在内的商业组织展开合作。虽然合作对象不同，但微观的改变离不开宏观统筹。国际贸易中心为商业团体提供技术援助，协助商业组织与商业从事者理解贸易条款、对贸易条款提出自己的贸易主张并从中获益。但这都需要依靠贸发会、世贸组织等的宏观支持。当商业团体的贸易主张与宏观统筹出现矛盾，实际情况与规定条例出现冲突，国际贸易中心该如何保证可持续目标的有效实现是其挑战之一。

其三，国际贸易中心的制度设计把保持其独立性放在了重要位置。但面对复杂多变的贸易环境，在各国利益集团和党派政治的影响下，国际贸易中心能否独立地进行决策，对各发展中国家提供平衡的援助与支持，也是挑战之一。

资料来源：

（1）国际贸易中心官网，http://www.intracen.org/。

（2）陆建明、于丹、王阳：“ITC如何应对政治压力——分歧案件、关键票于与投票顺序的安排”，《国际商务》，2017年第4期。