亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB），简称为亚投行，是政府间性质的亚洲区域多边开发机构，也是全球首个由中国倡议设立的多边金融机构。亚投行的使命是为未来基础设施融资，即为以可持续性为核心的基础设施融资。

亚投行重点支持基础设施建设，成立宗旨是促进亚洲区域的建设互联互通和经济一体化的进程，并且加强中国与其他亚洲国家和地区的合作。亚投行于2016 年 1 月开始运营，总部设在北京。亚投行意向创始成员国为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。截至2022年底，增加至106个获批会员，占全球GDP的65%。治理结构分理事会、董事会、管理层三层。理事会是最高决策机构，每个成员在亚投行有正副理事各一名。目前，金立群担任亚投行行长。

一、全球行动

推动区域内发展领域的公共和私营资本投资，尤其是基础设施和其他生产性领域的发展；利用其可支配资金为本区域发展事业提供融资支持，包括能最有效支持本区域整体经济和谐发展的项目和规划，并特别关注本区域欠发达成员的需求；鼓励私营资本参与投资有利于区域经济发展，尤其是基础设施和其他生产性领域发展的项目、企业和活动，并在无法以合理条件获取私营资本融资时，对私营投资进行补充；以及为强化这些职能开展其他活动和提供的其他服务。

二、成就贡献

亚投行与合作伙伴合作，通过释放新资本和投资绿色、技术支持和促进区域互联互通的基础设施来满足客户的需求。

亚投行不断发展壮大。亚投行从最初57个创始成员携手起航，发展到今天的来自亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲的106个成员齐聚一堂。迄今为止，亚投行已为其成员提供了超过388.1亿美元的基础设施投资，总批准项目达到202个。巴基斯坦M4公路项目、哈萨克斯坦风电项目、孟加拉国达卡环境卫生改善项目、埃及太阳能项目……亚投行的融资项目点亮了各方发展繁荣的大道，成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台。“发展中国家基础设施严重不足，制约了摆脱贫困和发展经济的步伐。亚投行为解决发展中国家基础设施融资瓶颈提供了新渠道。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说。

面对疫情冲击，由基础设施不足暴露的经济脆弱性更加凸显。为帮助成员缓解疫情带来的经济、财政和公共卫生压力，亚投行在2020年4月成立新冠肺炎危机恢复基金，并逐渐扩大其基金规模。截至目前，已经在这一框架下批准了超过70亿美元贷款，其中许多项目是和亚洲开发银行、世界银行共同融资。

展望未来，金立群认为，基础设施发展格局将发生重要变化，亚投行将以高标准聚焦建设面向未来的绿色、数字、社会基础设施。去年秋天，亚投行发布未来10年发展战略，明确了基础设施建设的具体指标：到2025年气候融资占比达50%；到2030年，跨境互联互通项目占比达25%至30%，私营部门融资占比达50%。

亚投行列出后疫情时期的五大战略优先项：拓展社会基础设施，建设绿色基础设施，动员私营资本，促进互联互通和区域合作，建设技术驱动的基础设施。新起点上，迈向更高标准、更高质量的亚投行，必将成为推动全球共同发展的新型多边开发银行、与时俱进的新型发展实践平台、高标准的新型国际合作机构和国际多边合作新典范，从而更好地推动构建人类命运共同体。

三、面临的挑战和问题

展望未来，亚投行面临诸多挑战。

国际形势的变化。2017年美国特朗普总统上台后，实施了逆全球化的举措和一系列针对中国的贸易打压行动。但特朗普政府在打压中国的同时，也对其西方盟国同样采取了贸易保护主义的措施，这在一定程度上刺激了其他国家与中国的合作，包括在亚投行这样的多边组织与中国进行合作。拜登总统上台后鼓动结盟国对抗中国，试图发挥美国主导的多边机构的作用，其对亚投行的运行的影响值得关注。此外，作为第二大股东的印度在亚投行中起着重要的作用，中印关系的演变也将考验着亚投行的运行。

新冠疫情的蔓延。新冠疫情提醒亚投行关注公共卫生领域基础设施的同时，也增加了融资风险的担忧。目前，全球新冠疫情还在继续发展，为防控疫情的隔离措施可能长期化，妨碍着经济全面复苏，也带来企业、家庭、金融机构和国家财务状况的恶化。同时，疫情的拖延也会对有关基础设施投资项目能否按时建成、投产、运营并归还亚投行的贷款构成威胁。亚投行需要为疫情造成的项目风险作好准备。此外，防控疫情采取的隔离措施也使许多跨境互联互通项目难以有效推进，为亚投行在2030年跨境互联互通项目融资达到实际批准项目的25%～30%的战略目标能否实现增添了变数。

气候问题的关注。拜登总统上台后，美国将重新回归气候谈判，绿色经济将成为基础设施投资的方向。亚投行在气候融资中已取得了不错成绩。2016～2018年，气候融资达到35%，而2019 年达到了39%。2020年通过的《2021～2035年亚投行战略》要求到2025年气候融资要达到或超过实际批准项目的50%。要实现这一目标，亚投行仍须继续努力。

前沿科技的发展。新冠疫情再次提醒人们对于信息科技、生物医药等前沿科技的投资是多么重要，同时，科技的发展也要求亚投行在项目选择、项目管理中能够应用新的技术，提高效率。好在亚投行战略已经把技术赋能的基础设施作为未来的优先领域。但是由于美国将技术问题政治化的做法给包括5G技术在内的众多新兴技术的推广应用制造了麻烦，从而为技术赋能的项目融资增加了障碍。

债务问题的恶化。近年来，经济脆弱性国家的债务问题引发普遍关注。许多国家已经债台高筑，加上疫情的影响，可能面临违约风险。亚投行一方面需要关注已投项目的风险，另一方面在项目选择时面临着更加艰难的抉择。

资料来源：

（1）中华人民共和国中央人民政府官方网站，http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/02/content_5584316.htm。

（2）亚洲基础设施投资银行官方网站，https://www.aiib.org/en/index.html。